镇江丹阳市陵口镇是全国“制鞋名镇”，全镇600多家企业中制鞋企业就有300余家，从业人员近2万人，由于皮鞋产业原材料易燃，加之企业自身消防安全管理能力较弱，火灾隐患较多，面临着较大的火灾防控压力。2020年开始，丹阳市以陵口镇为试点，在全省率先整镇引入智慧消防，建成了陵口镇智慧消防服务中心，目前已布设接入终端点位10130个，烟感覆盖面积超过50万平方米，企业覆盖率超过85%，餐饮场所覆盖率达100%。自智慧消防投入使用以来，陵口镇火灾起数已从2020年的70起下降到2021年的28起，火灾同比下降60%，这28起火灾也均在第一时间进行了有效处置，减少直接经济损失约5000万元。
“陵口模式”与其他智慧消防的不同之处在于，该镇智慧消防工程虽然也是由陵口镇政府部门和消防救援大队主导推动，但建设、运维资金却并不来源于政府财政。“这也是我们这个模式初期遇到的最大困难，前期推进非常困难，受到的阻力非常大。”陵口镇党委副书记殷昌敏说。因为需要企业自掏腰包，一个1000平方米的企业安装烟感、电气火灾监测系统等每年需要3500元，虽然费用不高，但因为不是“免费”，很多企业并不理解。在陵口镇政府和丹阳消防救援大队的一次次登门推广下，终于有20多家企业“松口”，勉为其难表示愿意试一试。
但一场火灾让智慧消防推广工作迎来转机。2020年8月26日23时32分，陵口镇生产规模最大的爽足鞋业公司车间一楼烟感突然报警，智慧消防系统平台收到信号后，立即按照预定程序发送提醒，并拨打电话提醒企业相关负责人，却迟迟无人接听电话。危急之下，服务中心工作人员立即启动预案并赶赴现场处置，与工厂值班员工一起将火扑灭，避免了火灾的蔓延扩大。事后，该企业负责人一再表示：“我辛辛苦苦20多年打造的家业，如果不是智慧消防的话，一场火灾就全烧光了。”该起火灾后，智慧消防又接连挽救了多个企业的损失，一时间，很多不想掏钱安装的企业也自发登记安装。截至目前，全镇485家企业、495家“九小场所”均处于智慧消防的保护之下，而这些消防安全服务，却不需要政府财政负担。“由于安装企业多，提供智慧消防服务的企业已经实现初步盈利，智慧消防的商业化运营已经迈入良性循环。”殷昌敏介绍。
“企业的消防安全应该由企业自己负责，由政府财政出资保障，不仅增加了政府负担，也容易形成智慧烂尾。”丹阳市消防救援大队大队长史敏说道。在考察智慧消防工程之初，陵口镇政府和丹阳市消防救援大队就发现，虽然不少地方智慧消防工程开始时很光鲜，但由于后期运维不力、缺乏“造血能力”，最终惨淡收场，这样的案例在全国屡见不鲜。
陵口镇政府最终决定不当“保姆”，由企业承担相关费用。“我们决定引入商业模式，智慧消防服务企业提供消防安全服务，由企业自主决定是否购买。”殷昌敏说，“企业必须对自己的安全负责，不能只管赚钱，安全服务由政府买单。”如今，陵口镇的智慧消防体系运行良好，并作为先进经验在全市推广。
政府不掏钱，并不代表政府就完全交由市场主导智慧消防工作。“我们对智慧消防第三方运营机构进行严格考核，不仅考核智慧消防设备在线完好率是不是保持在99%以上，也考核他的服务和人员配备是否到位。”殷昌敏说，陵口镇为智慧消防专门制定考核办法，如果考核达标，智慧消防第三方运营机构可以拿到政府考核奖励，从而从正面起到激励作用。
“我们还要求他们建立火灾数据库，定期开展研判分析，为我们提供火灾防控的一手数据。”史敏说，智慧消防服务通过标准化的商业运营服务体系和闭环的防火服务处置流程，形成了常态化的、可持续的风险隐患防控体系，“1+1+N”模式成为消防安全集中整治、阶段性治理的良好补充，通过线下点对点服务，以及常态化的日常巡检、隐患排查治理和消防宣传行动，改变了乡镇“建筑安全水平低、生产火灾风险高、人员安全意识差”的被动局面。截至目前，陵口镇智慧消防模式已在全市推广开来，全市已建成智慧消防安全服务中心17个，接入单位或场所7000余家，初步构建起一道智慧安全防控网络，探索出一条乡镇火灾隐患防控治理的新模式，积累了智慧消防“如何走下去”的宝贵经验，实现了地方乡镇经济可持续的发展和安全。
( 庆经纬)